*
25
oktober 2020
Marianne Haslev Skånland:
Vurderingen av det biologiske
prinsipp
i Raundalen-utvalgets innstilling NOU 2012-5 og i
presentasjonen av den
Det såkalte Raundalen-utvalget ble oppnevnt av Barne- og
familiedepartementet den 18 februar 2011, da Audun
Lysbakken (SV) var statsråd. Utvalget avga innstilling den
6 februar 2012. (Inga Marte Thorkildsen, også SV, tok over
som statsråd 23 mars 2012. Departementet har hatt skiftende
navn.)
Medlemmer av utvalget var:
Barnepsykolog
Magne Raundalen, leder
Professor Arne Johan Vetlesen
Virksomhetsleder for barnevern Erna Bakken
Barnevernleder Iben Schier van den Berg
Førsteamanuensis Inge Kvaran
Fylkesnemndleder Inger Mo
Spesialpedagog Sabreen Selvik
Advokat Stig Åkenes Johnsen
Psykolog Vigdis Bunkholdt
Professor Willy-Tore Mørch
Førsteamanuensis Øyvind Kvello
*
Det fremgår av utvalgets oversendelsesbrev
til Departementet
at en vurdering av 'det biologiske prinsippets anvendelse'
var sentralt:
"I statsråd 18.
februar oppnevnte regjeringen et ekspertutvalg som skulle
foreta en utredning av det biologiske prinsippets
anvendelse innen barnevernet. Utvalget ble bedt om å belyse
de vanskelige problemstillingene som oppstår i barnevernets
arbeid når det biologiske prinsipp kommer til anvendelse.
Ekspertutvalget ble også bedt om å vurdere dagens
lovgivning i forhold til barnets rettsikkerhet samt vernet
av ufødte barn og å fokusere på de minste barna. Utvalget
ble bedt om å sammenstille relevant forskning og kunnskap
samt oppsummere funn som var særlig interessante for
myndigheter og fagmiljøer som utvikler
barnevernet."
NOU 2012:5
Bedre beskyttelse av barns utvikling – Ekspertutvalgets
utredning om det biologiske prinsipp i barnevernet
Til Barne-, likestillings- og
inkluderingsdepartementet
Regjeringen,
6 februar 2012
Innstillingen
kan klikkes inn på fra denne siden og fra
dokumentets
forside.
*
Samme dato gir regjeringen også en nyhetsmelding:
Foreslår nytt prinsipp i
barnevernet
Regjeringen,
6 februar 2012
Nyhetsmeldingen åpner med:
"Kva skal vera
terskelen for at barnevernet skal ta over omsorga for eit
barn? Dette diskuterer Raundalenutvalet i ei utgreiing som
i dag vart overrekt barne-, likestillings- og
inkluderingsminister Audun Lysbakken. Utvalet foreslår eit
nytt prinsipp i barnevernet om at barnet si tilknyting skal
ha forrang samanlikna med det biologiske prinsippet."
*
Nederst under nyhetsmeldingen
kan man klikke seg videre til utvalgslederen
Magne Raundalens presentasjon av ekspertutvalgets
innstilling.
Presentasjonen er relativt lang. Nedenfor gjengis punkter
hvor utvalgets holdning og anbefalinger vedrørende det
biologiske prinsipp er spesielt tydelige:
"Målet med en
utredning om det biologiske prinsipp er at spørsmål knyttet
til anvendelsen av prinsippet i barnevernet blir grundig
utredet. Utredningsarbeidet skal først og fremst belyse
vanskelige problem-stillinger i barnevernets arbeid."
"Det er usikkert om det biologiske prinsipp vil ha samme
vekt etter at tilbakeføringsbestemmelsen i § 4-21 ble
endret i 2009."
"Utvalget er kjent med at det finnes forskning som tyder på
biologisk preferanse i foreldreskapet, men tolker
forskningen om den tilknytningen som oppstår mellom barn og
deres omsorgspersoner som det sterkeste grunnlaget for et
utviklingsstøttende foreldreskap. Utvalget har ikke funnet
forskningsbaserte holdepunkter som hverken bekrefter eller
avkrefter at det har en avgjørende egenverdi for barn å
vokse opp med sine biologiske foreldre."
"Utvalget anbefaler at det etableres et fjerde, førende
prinsipp for vurdering av vanskelige avgjørelser i
barnevernssaker. Bakgrunnen er at en for stor vekting av
egenverdien av det biologiske prinsipp kan føre til at
barnet vokser opp under ugunstige omsorgsbetingelser dersom
tilknytningen og relasjonsutviklingen mellom barnet og
omsorgspersonene er svak."
"Det utviklingsstøttende tilknytningsprinsippet som
utvalget anbefaler som et nytt førende prinsipp i
barnevernet, er forskningsmessig begrunnet i utredningens
hovedtekst og ytterligere belyst i to vedlegg.
• Utvalget anbefaler at det utviklingsstøttende
tilknytningsprinsippet gis forrang i forhold til det
biologiske prinsipp i saker der tilknytnings- og
relasjonskvaliteten er til hinder for barnets utvikling."
"Det er mulig at barneverntjenesten og andre profesjoner
tillegger det biologiske prinsipp større vekt enn det er
grunnlag for etter rettspraksis. Den høye medholdsprosenten
for barnevernet i Fylkesnemndssaker kan være en indikasjon
på at barneverntjenesten legger terskelen høyt for å fremme
saker om omsorgsovertakelse – muligens for høyt."
"Utvalget vil anbefale at:
• det for spedbarn fra 0 til 18 måneder tas stilling
til adopsjon ikke senere enn ett år etter plassering etter
bvl § 4-15, tredje ledd.
• det for barn mellom 18 måneder til 4 år tas stilling
til adopsjon senest 2 år etter fosterhjemsplassering bvl §
4-15, tredje ledd.
• Adopsjon alltid vurderes i tilfeller der barn er
tidlig og varig plassert i fosterhjem."
"Utvalget anbefaler departementet å utarbeide en
fosterhjemsgaranti for å motvirke ustilsiktede brudd i
fosterforhold."
"Gjentatte begjæringer og søksmål kan føre til negativ og
dermed skadelig uro for barnet. Utvalget foreslår ikke
absolutte grenser for tilbakeføring da disse kan komme i
konflikt med konvensjoner Norge er bundet av. I stedet
foreslår utvalget at krav om tilbakeføring og
samværsendringer kan nektes realitetsbehandlet dersom det
noen tid etter plassering ikke fremkommer bevis som tilsier
at situasjonen er endret for barnet."
**
*